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2023年11月27日，為貫徹落實《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)鉈污染防治，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門組織開展涉鉈污染源污染隱患排查治理，降低污染風(fēng)險，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司編制本指南《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）。
近年來，部分地區(qū)鉈污染問題逐步顯現(xiàn)，一些省份涉鉈環(huán)境污染事件多發(fā)頻發(fā)，我國逐步加強(qiáng)鉈污染防治工作，涉鉈環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立，部分省份開展涉鉈企業(yè)污染排查整治并取得初步成效。但由于鉈來源廣、污染隱蔽性強(qiáng)、治理難度大，環(huán)境風(fēng)險隱患仍較突出。
當(dāng)前我國鉈污染防治剛剛起步，環(huán)境管理基礎(chǔ)仍比較薄弱，各地生態(tài)環(huán)境部門對鉈污染認(rèn)識和了解不夠，鉈污染底數(shù)不清，企業(yè)鉈污染防治意識薄弱，導(dǎo)致已出臺的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理管控要求執(zhí)行不到位。為指導(dǎo)各地生態(tài)環(huán)境部門開展涉鉈污染源污染隱患排查治理，提升鉈污染防治水平，降低環(huán)境風(fēng)險，組織技術(shù)單位充分借鑒利用地方前期排查成果和治理經(jīng)驗，篩選出涉鉈污染源重點行業(yè)，并分析各行業(yè)鉈污染防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定《指南》。
《指南》中指出聚焦污染重點行業(yè)，篩選鉈污染物問題突出的5個行業(yè)作為排查治理重點行業(yè)，包括鉛鋅礦采選、鉛鋅冶煉、鋼鐵冶煉、硫鐵礦制酸、以冶煉廢渣和鋼鐵煙灰為原料的鋅無機(jī)化工行業(yè)；現(xiàn)場排查時應(yīng)逐項對照污染隱患排查表記錄涉鉈污染源污染隱患排查情況，每一排查環(huán)節(jié)存在一個及以上污染隱患的，判定該環(huán)節(jié)存在污染隱患，不涉及的污染隱患點可在備注中注明特殊情況或說明原因，并在判定該環(huán)節(jié)是否存在污染隱患時予以排除；根據(jù)污染隱患的排查情況，將存在鉈污染隱患的企業(yè)納入涉鉈污染源整治清單，按照對應(yīng)的相關(guān)治理建議及時實施治理，消除污染隱患；有明確法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)指導(dǎo)督促企業(yè)按規(guī)定落實相關(guān)要求，助力企業(yè)開展鉈污染治理和生產(chǎn)工藝提升改造等。
針對涉鉈污染源污染隱患排查表中的鉈污染物監(jiān)管監(jiān)測情況進(jìn)行匯總，主要分為污染隱患點和治理建議兩點。
涉鉈污染源污染隱患排查表-鉈污染物監(jiān)測監(jiān)管情況
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污染隱患點 |
治理建議 |
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鉛鋅礦采選企業(yè)
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自行監(jiān)測方案未明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 |
應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)》及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在自行監(jiān)測方案中明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測內(nèi)容。 |
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未開展廢水總鉈自行監(jiān)測 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展廢水總鉈監(jiān)測。 |
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未開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
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依法依規(guī)應(yīng)審批的入河排污口未進(jìn)行審批；已有入河排污口未進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 |
應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置審批手續(xù)；入河排污口按相關(guān)規(guī)定開展規(guī)范化建設(shè)。 |
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鉛鋅冶煉企業(yè)
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未按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)——鉛鋅冶煉》等要求在排污許可證中明確廢水總鉈許可排放 濃度限值、監(jiān)測點位、頻次等涉鉈環(huán)境管理要求。 |
應(yīng)按照《排污許可管理條例》《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)——鉛鋅冶煉》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)——再生金屬》《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)》及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》、地方鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，在排污許可證中明確廢水總鉈許可排放濃度限值、監(jiān)測點位、頻次等環(huán)境管理要求。 |
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自行監(jiān)測方案未明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 |
應(yīng)按照排污許可管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在自行監(jiān)測方案中明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測內(nèi)容。 |
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未開展廢水總鉈自行監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展廢水總鉈監(jiān)測。 |
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未開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
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依法依規(guī)應(yīng)審批的入河排污口未進(jìn)行審批；已有入河排污口未進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 |
應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置審批手續(xù)；入河排污口按相關(guān)規(guī)定開展規(guī)范化建設(shè)。 |
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鋼鐵冶煉企業(yè)
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自行監(jiān)測方案未明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 |
應(yīng)按照排污許可管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在自行監(jiān)測方案中明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測內(nèi)容。 |
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未開展廢水總鉈自行監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展廢水總鉈監(jiān)測。 |
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未開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
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依法依規(guī)應(yīng)審批的入河排污口未進(jìn)行審批；已有入河排污口未進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 |
應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置審批手續(xù)；入河排污口按相關(guān)規(guī)定開展規(guī)范化建設(shè)。 |
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硫鐵礦制酸企業(yè)
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未按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 無機(jī)化學(xué)工業(yè)》等要求在排污許可證中明確廢水總鉈許可排放濃度限值、監(jiān)測點位、頻次等涉鉈環(huán)境管理要求。 |
應(yīng)按照《排污許可管理條例》《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范無機(jī)化學(xué)工業(yè)》《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 無機(jī)化學(xué)工業(yè)》及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》、地方鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，在排污許可證中明確廢水總鉈許可排放濃度限值、監(jiān)測點位、頻次等環(huán)境管理要求。 |
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自行監(jiān)測方案未明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 |
應(yīng)按照排污許可管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在自行監(jiān)測方案中明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測內(nèi)容。 |
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未開展廢水總鉈自行監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展廢水總鉈監(jiān)測。 |
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未開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
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依法依規(guī)應(yīng)審批的入河排污口未進(jìn)行審批；已有入河排污口未進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 |
應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置審批手續(xù)；入河排污口按相關(guān)規(guī)定開展規(guī)范化建設(shè)。 |
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以冶煉廢渣和鋼鐵煙灰為原料的鋅無機(jī)化工企業(yè)
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未按照《排污許可證申請 與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 無機(jī)化學(xué)工業(yè)》等要求在排污許可證中明確廢水總鉈許可排放濃度限值、監(jiān)測點位、頻次等涉鉈環(huán)境管理要求。 |
應(yīng)按照《排污許可管理條例》《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 無機(jī)化學(xué)工業(yè)》《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 無機(jī)化學(xué)工業(yè)》及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》、地方鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，在排污許可證上明確廢水總鉈許可排放濃度限值、監(jiān)測點位、頻次等環(huán)境管理要求。 |
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自行監(jiān)測方案未明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 |
應(yīng)按照排污許可管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在自行監(jiān)測方案中明確廢水、周邊地表水總鉈監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 |
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未開展廢水總鉈自行監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展廢水總鉈監(jiān)測。 |
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未開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展周邊地表水總鉈監(jiān)測。 |
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依法依規(guī)應(yīng)審批的入河排污口未進(jìn)行審批；已有入河排污口未進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 |
應(yīng)按照自行監(jiān)測方案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展。 |
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