科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。促進(jìn)科技發(fā)展相關(guān)政策的密集出臺(tái)，既是應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)新格局的戰(zhàn)略抉擇，也是夯實(shí)國(guó)家發(fā)展根基、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已成為大國(guó)博弈的核心戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控成為保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的根本支撐。相關(guān)政策以制度創(chuàng)新破解科技創(chuàng)新中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入、完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等精準(zhǔn)舉措，為科技自立自強(qiáng)筑牢制度保障，推動(dòng)我國(guó)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)跨越。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維度看，這些政策是激活新質(zhì)生產(chǎn)力、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。通過(guò)打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聯(lián)動(dòng)通道，政策能夠有效引導(dǎo)創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，助力破解傳統(tǒng)發(fā)展模式下的動(dòng)能瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政策體系兼顧民生福祉與社會(huì)治理，推動(dòng)科技成果向醫(yī)療、教育、環(huán)保等領(lǐng)域廣泛滲透，在提升公共服務(wù)水平、增進(jìn)民生福祉的同時(shí)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入持久動(dòng)力。
《2025年政府工作報(bào)告（科技部署總綱）》
發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院
發(fā)布時(shí)間：2025年3月
核心內(nèi)容：推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿顛覆性技術(shù)攻關(guān)；超前布局重大科技項(xiàng)目，優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；科技支出向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，完善穩(wěn)定與競(jìng)爭(zhēng)支持結(jié)合機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融合，保障企業(yè)參與國(guó)家科技決策；健全成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、共性技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)投監(jiān)管與耐心資本培育機(jī)制，擴(kuò)大科技開(kāi)放合作中國(guó)政府網(wǎng)。
《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》
發(fā)布單位：科技部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委（七部門(mén)聯(lián)合）
發(fā)布時(shí)間：2025年5月
文號(hào)：國(guó)科發(fā)資〔2025〕47號(hào)
核心內(nèi)容：圍繞創(chuàng)投、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、財(cái)政引導(dǎo)等7方面推出15項(xiàng)舉措；設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”；優(yōu)化科技創(chuàng)新再貸款，支持長(zhǎng)周期科創(chuàng)貸款；建立債券市場(chǎng)“科技板”，優(yōu)先支持硬科技企業(yè)上市；發(fā)展科技保險(xiǎn)，鼓勵(lì)險(xiǎn)資參與重大科技任務(wù)中國(guó)政府網(wǎng)。
《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
發(fā)布單位：工信部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)科協(xié)（九部門(mén)聯(lián)合）
發(fā)布時(shí)間：2025年5月
核心內(nèi)容：覆蓋研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等全領(lǐng)域；建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易平臺(tái)，培育專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)主體；推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，支撐創(chuàng)新融合發(fā)展中國(guó)政府網(wǎng)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》
發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院
發(fā)布時(shí)間：2025年8月
文號(hào)：國(guó)發(fā)〔2025〕11號(hào)
核心內(nèi)容：實(shí)施“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作6大行動(dòng)；強(qiáng)化模型、算力、數(shù)據(jù)、安全等8項(xiàng)基礎(chǔ)支撐；推動(dòng)AI與制造、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、科研、治理深度融合，到2030年智能終端普及率超90%，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)中國(guó)政府網(wǎng)。
《“創(chuàng)新積分制”工作指引（2.0版）（全國(guó)試行版）》
發(fā)布單位：科技部辦公廳
發(fā)布時(shí)間：2025年10月
核心內(nèi)容：落實(shí)科技金融體制政策，優(yōu)化創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)，打通與科創(chuàng)再貸款、專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息聯(lián)動(dòng)；拓展“積分貸、積分投、積分保、積分融”金融場(chǎng)景，以量化積分實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像、資源精準(zhǔn)滴灌，解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》
發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)布時(shí)間：2025年11月
文號(hào)：國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)
核心內(nèi)容：首次國(guó)家層面系統(tǒng)部署場(chǎng)景培育開(kāi)放，構(gòu)建“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”路徑；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)應(yīng)用、社會(huì)治理、民生服務(wù)5大領(lǐng)域22類(lèi)場(chǎng)景；開(kāi)放國(guó)企、重大工程、重大活動(dòng)場(chǎng)景，暢通要素配置，以場(chǎng)景牽引新技術(shù)規(guī)模化商用中國(guó)政府網(wǎng)。
