1月16日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會通報2025年認(rèn)證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查情況。此次檢查共隨機抽取300家認(rèn)證機構(gòu)，其中40家由市場監(jiān)管總局進(jìn)行檢查，其他260家由地方市場監(jiān)管部門進(jìn)行檢查。
?
市場監(jiān)管總局對40家認(rèn)證機構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查，對相關(guān)認(rèn)證人員及管理人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，對部分認(rèn)證檔案進(jìn)行了抽查，對有關(guān)獲證組織進(jìn)行了核驗。
?
主要做法：
?
一是規(guī)范檢查行為，堅決落實國務(wù)院和總局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的各項要求，提升檢查工作規(guī)范性。
?
二是聚焦高風(fēng)險機構(gòu)，將“雙隨機、一公開”檢查與認(rèn)證機構(gòu)風(fēng)險分類監(jiān)管緊密結(jié)合。
?
三是堅持問題導(dǎo)向，充分利用審核計劃、認(rèn)證結(jié)果及認(rèn)證審核簽到等信息針對性制定專項檢查方案。
?
四是加大處置力度，檢查發(fā)現(xiàn)問題迅速移交相關(guān)部門依法依規(guī)處置。
?
主要問題：
?
1、部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論或認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實的問題
?
(1)安排非審核人員在“認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)”簽到簽退，上傳偽造的首末次會議照片，偽造認(rèn)證檔案。
?
(2)偽造認(rèn)證決定記錄，偽造認(rèn)證檔案。
?
(3)依據(jù)偽造的產(chǎn)品檢測報告出具產(chǎn)品認(rèn)證證書，認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實。
?
2、部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的問題
?
(1)未獲產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域批準(zhǔn)，頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
?
(2)對于服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域分類不清，超出服務(wù)認(rèn)證批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。
?
3、部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在聘用未經(jīng)注冊人員從事認(rèn)證活動的問題
?
在產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、其他管理體系認(rèn)證領(lǐng)域聘用未經(jīng)注冊的人員從事認(rèn)證活動。
?
4、部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序等問題
?
(1)審核員未按照審核計劃實施審核，減少審核時間。
?
(2)審核員專業(yè)能力不滿足要求，影響認(rèn)證有效性。
?
(3)現(xiàn)場審核未覆蓋關(guān)鍵場所、關(guān)鍵過程和認(rèn)證范圍。
?
(4)認(rèn)證決定人員不滿足要求，審核組成員參與認(rèn)證決定。
?
(5)未有效核實企業(yè)人數(shù)，審核人日數(shù)策劃不合理，造成審核時間不足。
?
5、部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效跟蹤調(diào)查的問題
?
(1)未按期進(jìn)行監(jiān)督審核，也未及時對證書進(jìn)行暫?；虺蜂N處置。
?
(2)認(rèn)證證書暫停期滿未及時處置。
?
6、部分認(rèn)證機構(gòu)自身體系運行或內(nèi)部管理存在問題
?
(1)未按期或有效實施內(nèi)部審核和管理評審。
?
(2)維護(hù)公正性機制未實際運作，公正性委員會組成不能代表全部相關(guān)利益方。
?
(3)未對認(rèn)證責(zé)任引發(fā)風(fēng)險作出安排。
?
(4)對認(rèn)證人員能力評價管理不到位，評價證據(jù)不充分。
?
(5)認(rèn)證結(jié)果信息上報錯誤或不及時。
?
處理措施：
?
對于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。
?
1、對不能持續(xù)符合資質(zhì)審批條件的撤銷批準(zhǔn)書
?
對檢查中發(fā)現(xiàn)的1家不能持續(xù)符合認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批條件的機構(gòu)，撤銷其《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》。
?
2、對涉嫌違法違規(guī)問題的進(jìn)行查處
?
對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在違法違規(guī)問題的23家認(rèn)證機構(gòu)，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。作出行政處罰決定的相關(guān)信息將按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法認(rèn)證機構(gòu)，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實施相應(yīng)管理措施。
?
3、對存在一般問題的要求整改
?
對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在一般問題的14家認(rèn)證機構(gòu)，下達(dá)行政告誡書或限期整改通知書，要求相關(guān)機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即開展整改，并在規(guī)定時間提交整改報告。
?
4、對不符合認(rèn)證要求的獲證組織要求認(rèn)證機構(gòu)及時處理
?
對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的獲證組織，責(zé)令認(rèn)證機構(gòu)撤銷或者暫停其認(rèn)證證書。
?
通過此次抽查，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正認(rèn)證機構(gòu)存在的各類違規(guī)行為，有力打擊了認(rèn)證市場的亂象，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保障合法認(rèn)證機構(gòu)的權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)健康有序發(fā)展。
?
素材來源：國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
