12月15日，上海市衛(wèi)生健康委員會正式印發(fā)《上海市食品安全地方標準審評委員會章程》，該章程自公布之日起施行。
?
章程明確了上海市食品安全地方標準審評委員會的設立宗旨與主要職責。委員會以維護健康和生命安全為宗旨，以食品安全風險評估為基礎，堅持科學性、實用性原則開展工作。其職責涵蓋審評食品安全地方標準的年度立項計劃與具體標準文本，提出標準實施建議，對重大問題進行咨詢，并承擔其他相關工作。
?
在組織機構方面，章程規(guī)定委員會設主任委員、常務副主任委員、副主任委員、秘書長及副秘書長等職位。主任委員由市衛(wèi)生健康委主任擔任，常務副主任委員由市衛(wèi)生健康委分管副主任擔任，副主任委員分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局和上海海關的分管負責人擔任，以加強各部門在食品安全標準管理中的銜接協(xié)調(diào)。委員會下設專業(yè)委員會和秘書處，秘書處日常事務由上海市衛(wèi)生健康技術評價中心承擔。
?
章程對委員會委員的任職條件和管理作出了詳細規(guī)定。專業(yè)委員主要由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等領域的專家構成，需具備副高級以上職稱或同等資歷，且不得在相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或非政府檢測機構兼任職務。委員實行任期制，每屆任期五年，并規(guī)定了包括累計三次無故缺席會議在內(nèi)的多種解聘情形。
?
標準審查程序是章程的核心內(nèi)容。一項食品安全地方標準從草案到最終審議通過，需歷經(jīng)秘書處初審、專業(yè)委員會會議技術審查、公開征求意見、合法性審查、秘書長會議審查及主任會議審議等多個環(huán)節(jié)，以確保標準的科學性、實用性與合規(guī)性。章程同時規(guī)定，專業(yè)委員會審查原則上應協(xié)商一致，特殊情況下可采用投票表決。對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀況，也設立了標準快速審評通過的程序。
?
此外，章程還明確了委員會工作經(jīng)費納入市衛(wèi)生健康委部門預算管理，用于會議、審評、日常事務及標準編印等相關支出。
?
上海市食品安全地方標準審評委員會章程
?
第一章??總則
?
第一條??為維護健康，保障食品安全地方標準審查工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關法規(guī)和部門規(guī)章，制定本章程。
?
第二條??本市食品安全地方標準審評委員會(以下簡稱委員會)的職責是：
?
(一)審評本市食品安全地方標準年度立項計劃；
?
(二)審評本市食品安全地方標準；
?
(三)提出實施本市食品安全地方標準的意見建議；
?
(四)對本市食品安全地方標準重大問題提供咨詢；
?
(五)承擔本市食品安全地方標準的其他工作。
?
第三條??委員會以維護健康和生命安全為宗旨，以食品安全風險評估結果為基礎，堅持科學性、實用性原則，構建本市食品安全地方標準體系，促進食品安全地方標準與本市經(jīng)濟社會和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。
?
委員會堅持發(fā)揚民主、協(xié)商一致的工作原則。
?
第二章??組織機構
?
第四條??委員會設主任委員、常務副主任委員、副主任委員、秘書長、常務副秘書長、副秘書長，委員會下設專業(yè)委員會和秘書處。
?
委員會以主任會議、秘書長會議和專業(yè)委員會會議的形式議事。
?
第五條??主任委員由市衛(wèi)生健康委主任擔任。常務副主任委員由市衛(wèi)生健康委分管副主任擔任。副主任委員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、上海海關分管負責同志擔任。
?
主任委員負責委員會全面工作，常務副主任委員負責委員會日常工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任委員負責食品安全標準管理中與食用農(nóng)產(chǎn)品安全方面的銜接協(xié)調(diào)。市市場監(jiān)管局副主任委員負責食品安全標準管理中與食品安全監(jiān)管方面的銜接協(xié)調(diào)。上海海關副主任委員負責食品安全標準管理中與進出口食品安全監(jiān)管方面的銜接協(xié)調(diào)。
?
委員會的日常行政管理工作由市衛(wèi)生健康委主管處室負責。委員會秘書處承擔委員會日常專業(yè)技術管理工作，秘書處設在上海市衛(wèi)生健康技術評價中心。
?
第六條??秘書長由市衛(wèi)生健康委主管處室主要負責同志擔任，常務副秘書長由上海市衛(wèi)生健康技術評價中心主要負責同志擔任，副秘書長由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、上海海關相關處室主要負責同志擔任。
?
秘書長負責組織食品安全地方標準的行政把關，為主任會議提供保障。副秘書長在秘書長協(xié)調(diào)下，落實本單位副主任委員工作部署。
?
第七條??委員會設委員若干，包括專業(yè)委員會委員和單位委員。
?
專業(yè)委員會委員由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成。市衛(wèi)生健康委對本市有關部門和相關機構推薦的專家進行遴選并向社會公示后聘任。委員實行任期制，每屆任期5年。
?
市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、上海海關等有關部門的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。
?
第八條??專業(yè)委員會設主任委員1名，副主任委員若干。專業(yè)委員會負責專業(yè)領域食品安全地方標準審查工作。
?
第九條??根據(jù)工作需要，委員會可臨時組建特別工作組。特別工作組的設立和職責由主任會議確定。
?
第十條??委員會設合法性審查工作組，由本市有關部門和相關機構推薦的行政管理、標準、法律等領域的資深專家組成，負責本市食品安全地方標準的合法性審查，審議社會穩(wěn)定風險評估意見。
?
第十一條??主任會議由主任委員或常務副主任委員主持召開，副主任委員、秘書長、常務副秘書長、副秘書長，專業(yè)委員會主任委員和副主任委員參加，必要時可擴大至相關委員。
?
主任會議的職責是：
?
(一)審定秘書長會議提請審議的食品安全地方標準；
?
(二)研究貫徹落實本市食品安全地方標準工作的重要舉措；
?
(三)審議和修訂委員會章程；
?
(四)研究其他重要事項。
?
第十二條??秘書長會議由秘書長主持，副秘書長、合法性審查工作組成員參加。必要時秘書長可以召開由部分委員參加的專題會議。
?
秘書長會議的職責是：
?
(一)審議食品安全地方標準年度立項計劃；
?
(二)負責食品安全地方標準的行政審查和合法性審查，協(xié)調(diào)相關部門意見；
?
(三)研究標準咨詢、解釋和意見處理中的重要問題；
?
(四)審議委員會年度工作安排，根據(jù)需要提請召開主任會議；
?
(五)落實委員會有關工作。
?
第十三條??專業(yè)委員會會議由專業(yè)委員會主任委員主持召開，也可由主任委員委托的副主任委員主持，專業(yè)委員會委員、單位委員參加。
?
專業(yè)委員會會議的職責是：
?
(一)審查本市食品安全地方標準年度立項計劃；
?
(二)負責本市食品安全地方標準的專業(yè)技術審查，審查食品安全地方標準送審稿的科學性、實用性、合規(guī)性以及與其他食品安全標準、相關標準的協(xié)調(diào)性等；
?
(三)提出實施食品安全地方標準的意見建議，協(xié)助提出食品安全地方標準解釋的咨詢建議；
?
(四)落實委員會有關工作。
?
第十四條??主任會議決定事項以會議紀要形式印發(fā)，主任會議紀要由主任委員或常務副主任委員簽發(fā)。秘書長會議紀要由秘書長簽發(fā)。專業(yè)委員會決定事項以會議審查意見形式印發(fā)，會議審查意見由會議主持人簽發(fā)。
?
第三章??委員管理
?
第十五條??委員會委員應當符合以下條件：
?
(一)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護黨的路線、方針、政策，堅持新發(fā)展理念，遵循“四個最嚴”要求，社會責任感強，具有嚴謹、科學、端正的工作作風和工作能力，廉潔自律；
?
(二)從事食品安全標準、食品安全相關專業(yè)領域工作；在本領域具有較高的造詣，了解和掌握國內(nèi)外食品安全標準前沿信息；
?
(三)具有副高級以上(含副高級)職稱或同等專業(yè)資歷，年齡原則上在65歲以下(資深專家除外)，身體健康；
?
(四)檢驗方法與規(guī)程專業(yè)方向委員應當從事實驗室檢測5年以上，且目前從事檢測工作；
?
(五)勤奮敬業(yè)，參加委員會活動，主動承擔并完成委員會交給的各項工作，履行委員義務，承擔相應的責任；
?
(六)不在食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、檢驗設備及耗材生產(chǎn)(經(jīng)營)等企業(yè)，以及非政府舉辦的第三方檢測機構擔任或兼任職務。
?
第十六條??專業(yè)委員會主任委員、副主任委員除符合第十五條外，還應當符合以下條件：
?
(一)長期從事食品安全工作，原則上具有正高級職稱，為所在專業(yè)領域資深專家；具有主持專業(yè)委員會會議所需的組織管理能力；
?
(二)有承擔食品安全國家標準或地方標準項目工作的經(jīng)驗，熟悉委員會各項程序、規(guī)則及食品安全地方標準工作要求；
?
(三)熟悉本領域國內(nèi)外標準動態(tài)和最新進展，具有參與國家或國際食品標準工作經(jīng)驗；
?
(四)按時主持專業(yè)委員會活動。
?
第十七條??專業(yè)委員會委員應當履行以下職責和義務：
?
(一)按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《上海市食品安全條例》《食品安全標準管理辦法》等要求，審查食品安全地方標準；
?
(二)提出所在專業(yè)委員會相關食品安全地方標準工作建議；
?
(三)對主任委員、副主任委員及秘書長工作，提出意見建議；
?
(四)遵守國家法律法規(guī)和本章程，執(zhí)行委員會決議；
?
(五)履行委員義務，按時參加委員會會議和活動，依法、科學、公正、明確地提出意見建議；
?
(六)承擔委員會交辦的任務；
?
(七)履行相關保密義務。
?
委員享有表決權，有獲得相關資料和文件的權利。
?
第十八條??專業(yè)委員會委員任期五年，符合條件的可以連聘連任，到期不續(xù)聘自動失去委員資格。任期內(nèi)如出現(xiàn)下列情形之一的，由市衛(wèi)生健康委予以解聘。
?
(一)擔任委員期間違反國家法律法規(guī)和相關紀律，或違反章程從事與委員身份不符的活動；
?
(二)委員所在單位或個人因機構或職責調(diào)整不再從事食品安全相關工作；
?
(三)因個人原因無法履行委員職責；
?
(四)在履職期間，因未能履行相關職責，造成標準出現(xiàn)重大技術性錯誤；
?
(五)委員所在單位不能支持委員履行委員義務，如不能保證參加委員會活動的時間等；
?
(六)委員在擔任委員期間收到委員會會議通知后累計三次無法參加會議的；
?
(七)任期內(nèi)到食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、檢驗設備及耗材生產(chǎn)(經(jīng)營)等企業(yè)，以及非政府舉辦的第三方檢測機構擔任或兼任職務；
?
(八)不再適合擔任委員職務的其他原因。
?
第十九條??秘書處或?qū)I(yè)委員會根據(jù)工作需要，可提出增補或調(diào)整委員人選的建議，委員人選可包括其他省級衛(wèi)生健康委推薦的專家，按本章程規(guī)定聘任。
?
第四章??標準審查
?
第二十條??委員會按照以下程序?qū)彶槭称钒踩胤綐藴剩?br>?
(一)秘書處初審；
?
(二)專業(yè)委員會會議審查；
?
(三)公開征求意見；
?
(四)根據(jù)需要，召開專業(yè)委員會會議再審；
?
(五)合法性審查工作組審查；
?
(六)秘書長會議審查；
?
(七)主任會議審議通過。
?
遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況，本市食品安全地方標準送審稿可由秘書處、專業(yè)委員會審查、公開征求意見后，直接經(jīng)副主任委員、主任委員審簽通過。
?
第二十一條??秘書處對食品安全地方標準草案進行初審時，對標準草案及相關文檔的完整性、書寫規(guī)范性、與立項要求的一致性、與相關標準的協(xié)調(diào)性等進行審查。初審不符合要求的，退回起草單位修改。
?
第二十二條??秘書處初審通過后，提交專業(yè)委員會會議審查。專業(yè)委員會審查通過，形成食品安全地方標準征求意見稿，由市衛(wèi)生健康委公開征求意見。
?
征求意見后修改完善形成食品安全地方標準送審稿，根據(jù)需要再次提交專業(yè)委員會審查。
?
秘書處在專業(yè)委員會會議召開前，將擬審查的食品安全地方標準提交專業(yè)委員會委員。
?
第二十三條??專業(yè)委員會審查標準時，應根據(jù)送審標準所涉及的領域選取不少于13名的委員參會為有效。
?
第二十四條??專業(yè)委員會在審查食品安全地方標準送審稿時，應當以協(xié)商一致的方式作出審查結論。專業(yè)委員會主任可確定若干名委員為每項標準的主審委員。
?
專業(yè)委員會無法以協(xié)商一致的方式形成審查結論，且需要對待審查的食品安全地方標準送審稿作出審查結論時，由專業(yè)委員會主任委員決定采用投票的方式作出審查結論。由參加會議專業(yè)委員會委員的四分之三(含四分之三)以上委員同意的審查結論作為會議審查結論。單位委員所提意見應當與本單位意見一致，單位委員不參加投票。
?
第二十五條??標準送審稿經(jīng)專業(yè)委員會審查通過后，提交合法性審查工作組，對標準的合法性、社會穩(wěn)定風險評估報告進行審查。
?
第二十六條??秘書長按照本章程第十二條規(guī)定召開秘書長會議，秘書長會議審查通過后，形成食品安全地方標準報批稿，提請召開主任會議審議。
?
第二十七條??主任會議對秘書長會議提請審議的食品安全地方標準作出審議結論。
?
第二十八條??根據(jù)標準審查工作需要，委員會各類會議可以邀請相關部門和相關領域?qū)＜覅⒓訒h，為委員會提供咨詢意見，但不計入投票人數(shù)。
?
第五章??經(jīng)費管理及附則
?
第二十九條??委員會的工作經(jīng)費納入市衛(wèi)生健康委部門預算管理，主要用于以下方面：
?
(一)委員會相關工作會議；
?
(二)本市食品安全地方標準審評工作；
?
(三)秘書處日常事務管理工作；
?
(四)標準草案編審和印刷費用；
?
(五)與委員會職責相關的其他必要支出。
?
第三十條??委員會工作經(jīng)費支出與資產(chǎn)管理應嚴格按照本市相關規(guī)定執(zhí)行。
?
第三十一條??委員會的審評工作應當符合國家相關法律、法規(guī)和國家衛(wèi)生健康委的相關規(guī)定。
?
第三十二條??本章程經(jīng)主任會議審議通過后執(zhí)行。
